职业教育新政下融资租赁如何展业

4月20日，新修订的《职业教育法》经第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议表决通过。这是《职业教育法》时隔26年来的首次修订，职业教育行业迎来又一重大政策利好。

一、新修订《职业教育法》释放多重利好

新修订《职业教育法》从多角度入手，为职业学校解决提升社会认可度、扩大生源基础和增加就业机会等问题提供了一系列政策保障。

肯定了职业教育的地位

新修订《职业教育法》明确指出：“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。”这是国家对于职业教育地位的有力肯定，有助于打破社会上长期存在的所谓“职业教育低人一等”的认知偏见。

推动各个层次职业教育贯通

新修订《职业教育法》明确提出：“高等职业学校和实施职业教育的普通高等学校应当在招生计划中确定相应比例或者采取单独考试办法，专门招收职业学校毕业生。”该规定和正在加快建立的“职教高考”制度，加强了中职教育和高职教育之间的衔接贯通，使得众多接受职业教育的学子有了更为清晰和宽阔的升学通道。

保障职业学校毕业生的就业机会

新修订《职业教育法》明确了“职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会”。这有利于为职业学校毕业生创造公平的就业环境。同时，本次修订内容还强调了“国家鼓励企业、事业单位安排实习岗位，接纳职业学校和职业培训机构的学生实习”。这体现出国家希望通过深入开展产教融合，形成学校和企业共同培养学生的模式，最终实现学生好就业、学校好招生、企业好招工的三赢局面。

二、职业学校教育发展前景

当前我国的职业学校教育分为中职教育和高职教育，中职教育由高中教育层次的中职学校实施，高职学校教育由专科、本科及以上教育层次的高职院校和普通高校实施。《职业教育法》的修订是国家推进职业学校教育体系全面建设的重要举措，为各个层次职业学校的未来发展注入了一针强心剂。

高职本科院校发展前景可期

作为一种全新类型的高等院校，高职本科院校形成和发展的历史相对较短，全国目前设立的高职本科院校仅有34所。放眼未来，高职本科院校可以进一步探索产教融合模式，进而形成有别于研究型本科院校的特色发展方向。在生源基础方面，国家提出到2025年职业本科的招生规模不应低于高职教育招生规模的10%。据此测算，2025年高职本科院校的招生人数可达50万-60万人。

高职专科院校发展稳中有进

当前全国共有高职专科院校1400余所，构成了职业学校教育的中坚力量。2019年至今高职专科院校受益于国家推行的高职扩招政策，生源基础明显扩大。“十四五”期间，高职专科院校应在巩固生源基础的同时，进一步提升教育管理的精细化水平，加强高水平教师团队和特色学科的培养建设。优质院校应积极响应《职业教育法》相关精神，申请设立本科层次专业和升格成为高职本科院校，进一步提升办学水平和行业竞争力。

中职学校或迎来发展转机

当前全国开展中职教育的各类学校合计约1.01万所。由于社会认可程度较低、生源质量较差、升学通道有限等问题，中职教育近年来的发展速度较为缓慢。中职学校未来的发展方向，应是通过合并、合作、托管、集团办学等方式整合市场资源，提高办学水平，树立良好口碑。同时，《职业教育法》明确了中职学校可以“在有关专业实行与高等职业学校教育的贯通招生和培养”，这给中职学校打通升学路径、提高升学比例创造了有利条件。

三、融资租赁如何支持职业教育发展

当前新政下，职业教育将进入一个新的发展阶段，在此过程中融资租赁行业可以凭借自身灵活、专业的优势，满足客户的多样化融资需求，推动职业教育高质量发展。

教学设备购置更新

有别于注重学术发展的研究型高等院校，职业学校更为注重通过实训课程向学生传授专业技术知识，经常存在购置和更新实训设备的需求。融资租赁业务所具有的“融资”和“融物”双重属性，高度适配职业学校购置设备的供应链融资需求，可以准确高效地帮助客户解决资金问题，同时融资租赁公司亦可通过租赁物对项目风险实行有效控制。

校区扩建等工程需求

随着职业教育产业迈入更高水平的发展阶段，学科设置和招生人数的增多，将使得职业学校持续存在扩建校区等基建需求，部分优质的专科院校也将持续投入资金开展本科升格工作。相较银行贷款等融资方式，融资租赁可以根据客户的经营规模和资金需求，根据客户收取学宿费用和支付工程款项的时间节点，灵活设置项目期限和还款节奏，向客户提供定制化的金融服务。

教育资源的优化整合

由于新建学校的准入门槛高、投资规模大、审批时间长，教育集团当前更加青睐通过外延并购的方式拓展业务版图。2021年9月起施行的《民办教育促进法实施条例》保留了兼并收购民办高校的空间，本次修订《职业教育法》也明确了“国家鼓励、指导、支持企业和其他社会力量依法举办职业学校”。目前，职业学校已经成为部分教育集团开展外延并购的主要标的。融资租赁与教育行业的合作历史由来已久，可以提供专业、灵活、高效的融资支持，促进职业教育资源的深度优化整合。

关注潜在风险

风险与机遇并存，在展业过程中也需考虑职业学校在后续发展时可能面临的风险，需予以全面深入的分析评估。

针对性地评估经营风险

职业学校教育体系涵盖多学历层次，在评估其办学水平的时候，除了关注办学时长、在校人数、收入规模和结余水平等指标，也需根据办学层级开展有针对性的考察。高职本科院校的办学时间整体较短，生源吸引力有待观察，应关注录取分数线、投档人数和本科专业数量等指标；高职专科院校数量较多，区域内部存在一定的生源竞争，应关注区域学校数量、自主招生人数、招生费用、学费标准等指标；中职学校的生源空间受普通高中挤压，应关注区域人口数量、职普学生比例、学校升学率等指标。

测算工程建设的资金压力

学校的重资产属性较高，尤其是高等院校在固定资产方面的投入通常是巨大的。校区扩建等工程建设周期普遍较长，资金投入普遍较大，因此通常需要外部融资予以支持，同时也造成学校负债水平增高。在工程建设期间，如果招生人数不及预期，或者融资不能及时到位，学校将处于现金流紧张的状态，应分析其有息负债收入比等衡量偿债能力的核心指标，测算其现金流水平。

关注教育集团并购潜在风险

教育集团的商业逻辑不应与教育行业的公益属性发生明显冲突。“要做教育家，不做资本家”，应成为教育从业者的共识。教育集团在通过并购扩大营收规模的同时，也面临着有效整合并购标的教育资源的重大考验，低效的资源整合可能造成并购效果不及预期。上市教育集团主要通过配售增发和发行可转债等途径募集并购资金，如果股价持续处于低位，教育集团的融资能力或将受到重要影响。因此，应关注并购活动的标的资质、资金来源和价格合理性等因素，同时全面评估并购方的企业文化和资源整合能力。