上海市发展与改革委员会改革处副处长魏巍

9月29号上午，中国上海自由贸易试验区正式挂牌启动，这是我国改革历史上的重要事件。党的十八大三中全会，通过了中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定，在第七部分构建开放型经济新体制中就明确提出，建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。这个决定也充分说明了党中央对自贸试验区建设的高度重视，也明确了自贸试验区肩负着在改革深水区探索前行的重要使命。

关于自贸试验区的建设的总体目标，在国务院印发的实验区总体方案中明确，经过两到三年的试验，要加快转变政府职能，积极推进服务业开放和外商投资体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态。加快探讨资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立后状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策知识体系，着力培育国际化和法治化的营商环境。力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利，货币兑换自由，监管高效便捷，法治环境规范的自由贸易区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。

自贸区的实施范围是涵盖了上海外高桥保税区、外高桥报税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合报税区四个海关特殊监管区域。并装饰根据先行先试的情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓宽实施范围和试点政策范围，形成与上海国际、金融、经济、贸易联动的机制。目前，自贸区所在的区域已经集聚了上万家企业，在里面工作的员工超过27万名，有三百多家的跨国公司的运营总部在这里进行经营。世界500强企业里面有超过100多家在里面投资了200多个项目。2012年的时候，这个区域完成的进出口总额是1130亿美元，完成的商品销售额是1.1万亿人民币。工商税收是429亿元，海关关税及代征税接近1000亿元。其中有些指标在全国特殊海关监管区域是超过一半，所以它的经济总量、体量基础是非常好。同时在国际贸易、现代物流、航运、展示交易、服务外包等方面都具有比较好的特色产业基础。

关于这次试点，整体方案主要归结为四方面的重点任务。

一是制度创新，实验区的核心任务是制度创新，而不是政策优惠。

二是投资方面的制度创新是改革境外投资管理制度。

三是改革商事管理制度。

四是实施工商一口处理的制度。

关于综合监管制度，核心内容是深化管理体制改革，创新政府管理方式，减少行政审批事项，推进政府管理。由注重事前审批，转向事中事后监管。试验区主要选择六个领域：金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务和社会服六个领域18个行业扩大开放。有23项开放措施，其中金融服务领域5项，涉及到融资租赁是5项，一个是取消融资租赁公司在区域内设立单机单船子公司的最低注册资本限制；第二个是允许融资租赁公司经营与主营业务有关的商业保理业务；第三方面的试点内容是功能扩展，下一步试验区管委会和上海市相关部门将积极深化贸易、航运、金融等领域的内容，实现与上海四个中心建设的联动机制。

关于推动融资租赁发展，目前区域内新设了9家外资融资租赁的母公司。在国际航运中心建设方面，一个是拓展国际中转执行功能，二是发展航运服务业，积极发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理等产业。